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發(fā)布者:管理員 發(fā)布時間:2016-11-9閱讀:813次
今年7月1日河北省在全國率先實行水資源稅改革,截至10月中旬,該省已有10516戶(次)納稅人繳納水資源稅,累計繳納稅款4.28億元,工業(yè)重鎮(zhèn)——唐山已累計征收水資源稅1.1多元,居河北省之首。在這一改革措施推動下,加大節(jié)能環(huán)保設(shè)施投入力度、保護水資源稅已成為全省眾多鋼鐵企業(yè)的共識。
  據(jù)了解,河北水資源稅改革采用“費改稅”方式進行,即取用水行為由原來的繳納水資源費改為繳納水資源稅,并在稅制設(shè)計上基本承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等。對于取用地表水的企業(yè)而言,繳納的水資源“稅”與“費”相比基本不變。而對于主要取用地下水的企業(yè)而言,用水負(fù)擔(dān)或?qū)⒊杀对黾印?
  水資源稅改革的重要目標(biāo)之一,是加大對取用地下水企業(yè)的征管力度,來引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu),少用稀缺的地下水,盡量使用地表水。據(jù)測算,改革后河北省每立方米水資源稅的平均稅額,地表水為0.3元,地下水為1.23元。從平均稅額看,地下水是地表水的4.1倍;地下水嚴(yán)重超采區(qū)是非超采區(qū)的2.5倍,是地表水的11.8倍。較大的稅額差有利于引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整用水結(jié)構(gòu),提高用水效率。
  對于鋼鐵大市唐山而言,鋼鐵行業(yè)不僅是“用水大戶”的集中區(qū),同時也是水資源稅征管的重中之重。而水資源稅對企業(yè)生產(chǎn)成本的影響更成為各方關(guān)注焦點。唐山市豐南區(qū)屬地下水嚴(yán)重超采區(qū),一直面臨著水污染和水資源短缺的雙重難題。水資源費改稅后,坐落在豐南區(qū)的一家鋼鐵企業(yè)今年已投資2.32億元,對污水處理廠等節(jié)能環(huán)保項目升級改造,力爭實現(xiàn)地下水零開采。
  截至10月底,水資源稅征收4個月,在河北省納入水資源稅管理的888戶鋼鐵行業(yè)納稅人中,774戶納稅人取用地下水,占比87%;稅收收入0.99億元,占鋼鐵行業(yè)全部水資源稅收入的91.67%。鋼鐵行業(yè)累計申報繳納水資源稅1.08億元,繳納稅額位居各行業(yè)之首。地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)的提高,促使企業(yè)取用地下水不再“任性”,而節(jié)能節(jié)水則可以讓企業(yè)暢享稅制改革帶來的紅利。
  河鋼集團唐鋼公司是一家國有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),為節(jié)約用水,他們將水井全部關(guān)閉,在行業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)工業(yè)水源全部取自城市中水,并投入3.2億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了華北最大的水處理中心,現(xiàn)年節(jié)約新水1460萬噸,水綜合利用能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平。水資源稅改革后,由于無取用地下水(地表水)行為,成為一家非水資源稅納稅企業(yè),按2015年數(shù)據(jù)計算,可免繳水資源稅3000多萬元,收獲了不小的節(jié)水紅利。
  水資源稅試點改革已實施4個月,水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。眾多鋼鐵企業(yè)在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率方面逐漸“馬力全開”,經(jīng)歷著由“用水大戶”向“節(jié)水標(biāo)兵”的嬗變。除“硬件升級”外,不少企業(yè)將節(jié)水降耗的著力點放在嚴(yán)苛的內(nèi)部管理上。遷安市一家生產(chǎn)線材的大型民企除配備了先進的污水處理設(shè)備及水循環(huán)利用系統(tǒng)外,還在成本管理方面做足功夫,主動加大水、電等能耗的權(quán)重,按實際取用成本的2倍進行內(nèi)部考核,一旦發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,對第一責(zé)任人予以罰款等懲戒。目前,通過嚴(yán)格制度管理、加強污水循環(huán)利用等多重手段,噸鋼消耗新水量已由2015年的2.4立方米降至2.05立方米,遠(yuǎn)低于《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》中規(guī)定的3.8立方米的標(biāo)準(zhǔn)。在唐山,一些小型鋼鐵企業(yè)也紛紛加入了集約用水的行列,不但省了水,還節(jié)約了稅款。
  在水資源稅改革之初,一些企業(yè)對水資源稅接受程度并不高,認(rèn)為水資源“取之不盡,用之不竭”,缺乏全面的成本觀念。為此,唐山地稅系統(tǒng)從宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、管理等多個方面下功夫,確保水資源稅順利征收。目前,唐山市地稅已與財政、水利等部門建立健全了聯(lián)席會議、信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等多項工作機制,共同構(gòu)建“水利核準(zhǔn)、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的管理模式,形成治稅合力。針對部分鋼鐵企業(yè)仍存在無證取水、違法取水的情況,開展拉網(wǎng)式清查,予以重點監(jiān)督和治理。
  唐山市地稅局局長張福軍表示,未來將嚴(yán)格按照“探索有效加強水資源保護、促進水資源可持續(xù)利用的可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗”的要求,提高工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范高效實施,以實際行動護航水資源稅試點的順利實施。

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